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童书盟:跨越“最后一公里”
时间:2018-01-14 11:53:26 来源:周口要闻网 查看数:165 标签:童书 困境 儿童福利

童书盟:跨越“最后一公里”童书盟:跨越“最后一公里”

  尹志烨绘(新华社发)今年的《政府工作报告》首次提出要“加强城乡困境儿童保障”,真实的情况比听到的更加不可思议,一间空荡荡的屋子,一床黑乎乎的被子,几乎就是他们的生活,——编者顶层设计:从孤儿到困境儿童,范围扩展影响着数百万人的人生走向七八年前,小女孩“粉春”从沿街乞讨的三轮车上获救,被送进福利院,童书盟震惊了,“我们小时候家里也不富裕,见过穷的,但没见过那么穷的,太震撼了,让人不得不重新去想,我们能够帮他们点什么?”一户姓王的人家有三个男孩同时考上了大学,然而家里只能让考得最好的弟弟一人去上大学,那年,她和福利院大大小小几十名智力正常的孩子一起,进入小学一年级读书。

  两个哥哥为此准备外出打工给弟弟赚学费,他被救助前,母亲智力缺陷,父亲常年外出务工,这件事不久被传播开来,在更多人的支持下,三兄弟最终都上了学,而“小粉春”今年已经亭亭玉立,被大洋彼岸一个爱心家庭收养。

  男孩还是一样的瘦,皮肤黝黑了很多,童书盟脱口而出:“你怎么晒得这么黑?上次见你还不是这样,1999年,“困境儿童”概念在论文中首被提及,2018年被纳入政府文件,2018年在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中出现,童书盟给了他一些钱,叮嘱他要好好学习,不要忙着赚钱,2018年01月,国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》,这项工作今年首次出现在《政府工作报告》中,困境儿童的境遇得到了全社会更多的重视,一些省份为此配发了具体的实施意见。

  到了第三年,男孩说什么也不再要童书盟的钱了,“童老师,我假期的时候去做了家庭教师,加上学校还给我减免了一部分学费,已经足够了,福利保障的范围从孤儿扩展到困境儿童,是一个渐进的过程,有时候,童书盟会想,是什么让她当时去到那片贫瘠的黄土地,并义无反顾地决定帮助王家三兄弟?生长于齐鲁大地的童书盟时时记得,一到冬天,沿街乞讨者就多了起来,母亲总会待客一般把他们请入家门,让自家孩子快些吃完饭下桌,把两合面馒头热好端上桌请他们吃,并给他们带上一些在屋外冻好的干粮,但在“孤儿”概念所划定的范畴之外,还有大量不容易被关注却需要施以援手才能走出困境的孩子:有的是抚养人没有劳动能力、生活来源,缺乏基本的抚养能力;有的患重大疾病、严重残疾,需要医疗、康复、护理;有的家庭极度贫困,有的监护缺失,监护不当甚至伤害儿童,如打拐解救的儿童,服刑人员的子女,强制隔离戒毒人员的子女,受虐待、被弃养的孩子等等。

  这些话时常徘徊在童书盟耳边,这些失去保护的孩子,生存境况令人忧心,近几年间,就发生过孩子在家中饿死,流浪儿闷死于垃圾箱等恶性案件”2001年到2006年,童书盟每年都会去云南支教一段日子”河南省民政厅社会福利与慈善事业促进处处长李经宇介绍,此前对各类困境儿童的有针对性的帮扶政策一直都有,但分散在多个领域条口,新的政策使“困境儿童”成为一项单列的工作,更像是一次整合集纳,使其重要性更突出,帮扶力量更集中。

  她自掏腰包给学校买了音响设备、给学生们买校服,最让她自豪的是,她建立和维护的小小图书角,非常受孩子们和家长的欢迎,李经宇介绍,近几年的救助帮扶,已经由过去的吃饱穿暖,扩展到物质、精神等更多层面,听到孩子们的读书声,她觉得,那是乡村的希望之音,“就我国的人口规模而言,保障政策每一次微调范围和标准,都影响着许多人的人生走向。

  但当地教育部门建议,建立一所学校的预算都在千万级以上,希望她能够去做一些政府和大企业没有注意到的事情,而在河南省,除近4万名在册孤儿,全省各类困境儿童还有24万多人,很快,她在中国青少年发展基金会设立了彩虹公益基金,并与几个创始人一起发起灾后心理援助项目“5·12心灵守望计划”,基层推进:整合部门职能,提供专业、精准帮扶困境儿童救助工作涉及20多个部门,是一项庞大的系统工程。

  在运作项目的过程中,童书盟一直在思考,希望能够建立一种系统化、可复制、可持续的公益网络,源源不断地、精准地将各类资源输送到需要的人那里,例如,义务教育阶段的归教育口管,困境家庭的低保归民政口,就医归卫生口,康复照料归福利院,流浪或暂时失依归收容,技能培训要找人力资源和社会保障部门,申报资金要到财政部门,UNICEF长期以来和中国政府合作,支持中国的儿童福利和保护体系建设,这一点很吸引童书盟,在2018年国务院印发的意见中,明确提出建立健全帮扶救助体系和工作网络,要求部门协作联动形成机制,由民政、妇儿工委牵头,综合协调、指导督促,“一门受理,协同办理”

  儿童守护使者2018年01月下旬,童书盟和UNICEF的工作人员一同去到云南德宏傣族景颇族自治州陇川县的中国儿童福利项目示范区,在民政部的推动下,继洛宁之后,河南的漯河、巩义、林州、济源、驻马店等相继被纳入全国试点,为困境儿童保障工作的全面铺开夯实了基础,毒品问题与艾滋病互相缠绕生长,让陇川县面临的困境除了一般城乡二元结构体制下都会出现的“乡村病”以外,更多了一些历史与地理滋生的复杂性,这份意见强化了分散职能的整合,明确将孤儿保障制度、特困人员救助供养制度、最低生活保障制度、临时救助制度进行衔接。

  不同的是,十多年前的晚上,村民们在星空下点着篝火一同吃饭时,每个孩子都在自己母亲的怀里,而此次童书盟一行人走访了几个村子的七个留守儿童家庭,却未曾见到一位常年在家的父亲或母亲,在洛宁,由县委书记任组长,民政、卫生、教育、残联等单位负责人任成员,常设办公室,开联席会议跨部门解决问题,而祖父母辈的精力、观念、见识注定无法完全胜任养育孩子的重任,特别是当一个家庭有多个孩子时,在89万人口的河南叶县,仅民政对象就达5.2万人。

  在陇川,国家与县里的精准扶贫计划负担了村民盖房费用的大部分,每户人家只需出上不多的钱,就能住进一套漂亮的新房子,该县探索建立了“儿童福利指导中心—儿童福利指导站—儿童福利服务点”县乡村三级网络,并被确定为河南省唯一“百县千村”基层儿童福利服务体系工作试点县,有了国家的帮扶与子女在外打工寄回的钱,物质上倒是不匮乏了,但是一位不识字的老人在种地的同时要照顾好三个孩子,还是很力不从心,漯河临颍县2018年以来对3个乡50个村的儿童状况进行全面排查,建立个人信息档案,详细记录所有儿童的生活、学习、心理、行为、家庭等基本情况,并引进“零分贝”网络平台,完善了各个子系统的信息录入。

  小莲了解这家的情况,会定期来家里看看老人有什么地方需要帮忙;孩子们的老师有什么事情需要沟通,有时也会找到小莲去聊;如果国家有关困境儿童的福利政策新近出台,小莲会及时将福音送到家里,并帮助他们去申请,依托信息化平台,为困境儿童提供专业、精准的服务,在每个村子里设立一位“儿童福利主任”,是中国儿童福利示范项目中最重要的一个设置”河南省民政厅厅长鲍常勇认为,做好困境儿童救助,关键要可持续、可推广,靠的不是朝夕之功,只能强化基层政府部门职责,充分发挥群团组织优势,并广泛动员社会力量参与。

  在另外一个村子的一户人家,一个看上去只有五岁左右的小男孩正在跟两只小狗崽玩耍”河南省省长陈润儿说,他曾经患有先天性脊椎弯曲,只能像一些老人一样弓着腰,在洛宁县余庄村,儿童福利主任郭惠的本职是教师。

  爷爷一直靠种植经济作物补贴家用,后来在燕花的“牵线”下靠国家医保、社会捐赠填上了先天性脊椎病这个“无底洞”,爷孙俩很满意如今的生活,担任“福利主任”后,她把更多的精力投入到这份事业中,2018年,UNICEF将“在村中设立儿童福利主任”的做法评选为“年度创新方法”,并将项目经验向全球推广,在叶县的一个村庄,“儿童之家”配建在村委会的院子里。

  童书盟一直以来秉持的“亲临现场”公益观,也强调直达“最后一公里”,年轻妈妈李焕珍讲,她家经济条件还算不错,但也热衷到“儿童之家”来,因为孩子们有玩伴,家长们有社交”除了走访留守儿童家庭,童书盟还与陇川县的几个村儿童福利主任进行了会谈,“大家都有爱心,有平台就好行动,雪球越滚越大。

  我能讲,我到哪儿去一讲,好多人就背着孩子过来听,小孩子也都很喜欢我,这份工作对他们物质上的补助并不高,“经常裹不住电话费”,干这活儿全凭一副热心肠,不过我希望把这段时间做完之后,我就不做村长了,我还要继续做我的儿童福利主任,在洛宁,普通群众任儿童福利主任,一段时间后很多被选成了村干部。

  另外,如果能建个大一点的儿童之家,再配个投影仪,就更好了,就有地方能为更多人讲课和搞活动了,下情靠他们上达,温暖靠他们传导,如今,在彩虹公益基金会创始人、东方百达投资公司董事长、阿拉善SEE生态协会副会长等诸多身份之外,童书盟又多了一份叫做“儿童守护使者”的责任,儿童福利主任则负责做好“儿童之家”的管理和运行,包括对辖区内的儿童及家庭进行入户调查、登记建档,做好留守儿童的上报,并帮助困境儿童申请救助

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